由于监管准则模糊且全国各地的执行力度不均，智利的“学校融合计划”（PIE）未能为有特殊教育需求的学生提供持续稳定的支持。批评人士指出，现行体制赋予了学校管理层过大的裁量权，导致教育支持质量碎片化——学生能获得什么样的帮助，往往取决于他们就读的学校，而非其实际需求。
尽管教育部门发布了多项旨在加强包容性的指令，但这些努力往往加剧了模糊性。相关指导方针非但没有建立起通用标准，反而留下了更大的解读空间。如今，地方管理人员的决策更多是基于组织文化、预算限制和运营能力，而非专业技术要求。
行政裁量权的代价
这种差异性在学生评估过程中表现得尤为明显。目前用于确定项目资格及必要支持的评估工具，似乎与课堂教学的实际情况脱节。专家认为，这些政策往往忽视了教育工作者和辅助人员在实践中面临的挑战。
该系统的弊端在处理移民学生问题时尤为突出。管理人员难以区分学生是因学业中断或文化适应问题导致的学习困难，还是确实存在特殊教育需求。由于缺乏明确的操作标准，学校往往根据现有资源来对学生进行分类，例如根据教职员工已有的工作时长或内部预算优先级来决定支持力度。
批评者指出，这些决策将系统的承载能力置于学生的权利之上。尽管项目指南提倡进行全面、多学科的评估，但由于缺乏强有力的执行机制，这些原则形同虚设。结果，包容性教育的落实依然极不平衡，高度依赖于个别学校教职员工的个人素质。
为了弥补这些漏洞，系统需要的不仅仅是更多的指令。观察人士强调，必须制定精确的技术标准，并辅以强制性的制度条件，以确保政策的一致性。如果不能从“灵活解读”转向“制度问责”，PIE将继续无法实现其为所有学生（包括神经多样性群体和移民背景学生）提供公平教育的目标。
归根结底，公共教育系统中的包容性应当是一项保障，而非一种选择。当前对地方裁量权的过度依赖，让学生陷入了一场“教育彩票”：他们的教育轨迹质量，完全取决于其所处的地理位置以及所在学校的行政选择。