据《三列报》(latercera.com)分析的智利预算局(Dipres)最新报告显示,智利公共部门就业支出呈现加速增长趋势,正给国家财政带来沉重负担。
在过去的十年里,国家公职人员规模几乎翻了一番。相关财政成本占国内生产总值(GDP)的比重,已从1990年的3.3%预计增长至2025年的7%。
这一数字意味着每年需支出240亿美元。为了直观体现其影响规模,这一金额远超智利每年的医疗支出(不含人员成本约为90亿美元)以及住房支出(约为45亿美元)。
人事管理存在的缺陷
智利自治大学政府硕士课程主任埃里克·拉托雷(Éric Latorre)在媒体发表的一篇专栏文章中,对该项支出的低效率提出了警告。拉托雷指出,由于缺乏完善的管理体系,很难证明如此庞大的预算创造了相应的公共价值。
“目前既缺乏完善的人事管理体系,也缺乏有效的绩效评估和严格的考核机制,”拉托雷在分析中表示。
这位专家还批评了公共行政部门中陈旧结构的长期存在。报告显示,目前仍存在无差别的奖金发放和终身职位保障,他将其描述为“19世纪式的国家管理模式”。
这种管理缺失直接影响到了面向公民的基本公共服务。拉托雷将这一现状与非保障性医疗服务(No GES)的候诊名单联系起来——目前该名单上的等待人数已达270万;同时,他也提到了过去十年间标准化教育考试成绩停滞不前的问题。
“我们在某些环节做得不对,但却不愿面对现实,”这位专家在对当前国家管理水平的批评中总结道。