由多位参议员组成的跨党派小组日前提交了一项法律改革提案，旨在调整联合参谋部（EMCO）的结构与层级。此举抢在政府拟定类似提案之前，旨在提升该机构的地位，通过明确的宪法认可来强化其对武装部队的战略指挥权。
该提案由参议员保利娜·努涅斯（RN）、伊万·弗洛雷斯（DC）、亚历杭德罗·库萨诺维奇（独立人士）、曼努埃尔·何塞·奥桑东（RN）及加斯顿·萨维德拉（PS）共同提交。提案建议，联合参谋部负责人由共和国总统从各军种资历排名前五的将领中选任，任期四年，不可连任，并授予陆军上将、海军上将或空军上将的军衔。
迈向统一的战略指挥
该提案旨在终结各军种独立运作的模式，在和平时期，特别是在宪法规定的紧急状态下，将各军种能力整合至统一指挥体系之下。根据条文规定，在紧急状态区任命的国防负责人，在军事指挥和作战层面将归属于联合参谋部的战略领导。
提案发起人认为，这一变革是对当代战略环境需求的积极回应。提交给参议院的文件指出：“赋予其宪法地位十分必要，这将为国防战略指挥提供所需的制度稳定性与清晰的层级架构。”
文中强调，此次改革并非意在无限扩大军事机构的职权，也不会改变国防与国内公共安全之间的平衡。立法者表示，核心目标是增强宪法体系的制度连贯性。
此外，提案还赋予了联合参谋部执行国家战略监视的权力，使其从应对潜在威胁的被动姿态，转变为具备持续监测的能力。后续将通过组织法来具体规范机构间的协调机制，以及联合指挥部在保护国家战略利益方面的职权范围。