本周四,阿根廷众议院通过了《冰川保护法》修正案,放宽了安第斯山脉矿业活动的限制。经过长达10余小时的激烈辩论,该提案最终以137票赞成、111票反对、3票弃权的结果获得通过,完成了继今年2月参议院批准后的最后立法程序。
阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)将此举誉为经济主权的胜利。他在投票后的官方声明中表示:“我国重拾了真正的环境联邦主义,并制定了开发自然资源的明智政策。”
新规修改了自2010年起实施的第26.639号法律。总统办公室指出,原法律条文表述“模糊”,导致在一些根本没有冰川的地区也被禁止开展矿业活动。政府认为,此次修订将有望解锁价值约200亿美元的投资项目。
省级监管权的影响
此次改革的核心在于权力下放:今后,各省将有权决定哪些冰川水体需要保护,以及在哪些区域可以开展矿业活动。这一举措得到了圣胡安、门多萨、卡塔马卡和萨尔塔等安第斯山区省份省长的支持,这些地区集中了阿根廷主要的铜、锂、金、银矿开采项目。
反对派和环保组织对该改革提出了严厉批评,称其违宪。公民联盟党众议员马克西米利亚诺·费拉罗(Maximiliano Ferraro)在会议期间抨击道:“这部法律是由被监管的对象——矿业公司亲自起草的。”
阿根廷环境律师协会主席恩里克·维亚莱(Enrique Viale)则警告称,该法规是“为大型跨国矿业公司量身定制的”,将危及为阿根廷70%人口提供水源的淡水储备。与此同时,数千名抗议者走上街头,高呼“水比金贵”等口号,抗议采矿活动对安第斯生态系统的破坏。
阿根廷雪与冰川研究所(IANIGLA)指出,受气候变化影响,阿根廷西北部的冰川在过去十年中已经萎缩了17%。该研究所所长巴勃罗·维拉格拉(Pablo Villagra)批评称,这项改革将科学标准置于地方政府的政治利益之下。
阿根廷政府坚称,其效仿的对象是智利。两国共享5000公里的安第斯山脉边界,阿根廷执政党希望能够追赶邻国的出口能力——智利2025年的矿业收入超过了600亿美元。根据阿根廷中央银行的预测,环境法规的放宽有望使阿根廷的矿业出口额在2030年前实现翻两番。