智利新政府正寻求降低企业税(IC)税率,计划将其从27%下调至23%,并同时恢复100%的税收完全整合制度。
尽管此举旨在塑造亲商形象,但因其对公共财政的影响而面临批评。根据财政空间专家委员会的数据,税率下调将导致20亿美元的收入损失。
该技术报告警告称,减税带来的经济效益可能需要长达十年的时间才能显现。在此期间,财政成本将是国家面临的唯一直接且可见的影响。
即便从长期来看,净收益也可能微乎其微。报告指出,税率每降低一个百分点,GDP仅能增长0.65%;这意味着,即便税率下调四个百分点,GDP的增幅也仅为2.6%。
由于财政收入的增长趋势与GDP基本一致,经济活动增加带来的税收增量将正好抵消税率下调造成的损失,最终导致财政收支平衡维持在零水平。
竞争力与公平性存疑
该措施在提振投资方面的有效性仍有待商榷。智利在区域竞争中并不处于劣势,因为秘鲁、阿根廷和巴西等邻国的企业税率均高于智利。
作为智利出口支柱的矿业部门拥有特定的税收制度;另一方面,制造业税率下调对国内生产总值(GDP)增长的影响也十分有限。
该提案还包括实现税收的完全整合,允许股东在申报股息收入时,抵扣公司已缴纳的税款。这一举措引发了人们对税收制度“水平公平性”的质疑。
专家建议,应采取更精准的手段来促进投资。例如,可以通过加速折旧或针对能提高生产力的项目提供有条件的直接补贴等激励措施,从而避免造成国家财政赤字。